分散采购是政府采购的一种形式，是集中采购的有益补充。伴随国内经济进步进入新正常状态，分散采购也随之步入新的历史时期。加之国务院简政放权、放管结合、SEO优化服务改革工作的推进，政府采购限额标准的提升，各级政府采购集中采购目录被不断压缩，分散采购的规模和范围不断扩大，加大分散采购审计更加必要和急迫。本文对此进行探讨。
1、分散采购审计的重要程度
（一）有益于加大对权力的制约和监督
现在政府采购过程中，尤其是在分散采购范围，依旧存在滥用职权谋取个人私利的行为，因此，审计要加大对招投标和分散采购过程中的权力制约和监督。《政府采购法》规定，审计机关应当对政府采购活动进行审计监督，政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当同意审计机关的审计监督。加大分散采购监督管理力度，促进其规范化运作，有效遏制权力腐败，提升分散采购的水平和效益，具备深远的影响。
（二）有益于促进完善和健全规范
分散采购审计监督重要程度体目前其本身是分散采购规范完善和健全的要紧组成部分。可以在依法监督制约权力、揭露问题的同时，通过对整个采购程序的规范性、方法的合理性、主体的合法性进行审计监督，在审计过程中查找原因，并对发现的问题进行剖析，揭示分散采购体制机制、法规规范和操作实行等方面存在的漏洞和缺点，并依据存在的缺点提出健全规范的对策和建议，以督促有关方面弥补漏洞、缺点，完善和健全法规规范，细化规定，从根本上杜绝类似问题的第三发生。
（三）有益于预防和治理腐败
伴随简政放权的落实，分散采购的范围和规模趋于扩大和上升，致使分散采购管理出现了不少薄弱环节，甚至存在真空和盲区，需要加大对分散采购的审计监督。通过分散采购审计监督，消除隐患、防范风险、堵塞漏洞，以有效地预防腐败犯罪行为的发生，减少腐败产生的概率，使权力得到制约和监督，促进采购行为公开透明运行。
（四）有益于探索绩效审计新渠道
现在分散采购资金的用法效率亟待提升。需要审计部门需要对分散采购支出的资金用效益进行监督。通过不断探索绩效审计新渠道准时揭露、制止和纠正分散采购活动中存在的违法违规行为，促进财政资金管理、推进分散采购规范改革、规范分散采购市场秩序、提升财政资金用效率，从而达到维护国家利益和社会公共利益的目的。
2、分散采购审计的近况
（一）分散采购审计标准不足
分散采购审计标准是审计职员对分散采购事情进行审计时判断是非、优劣的准绳，是提出审计建议、作出审计决定的依据。其内容应包含相应的法律法规、规章规范、计划预算、经济合同等。现在国内分散采购法律体系尚不完备，仅有少数地方颁布了分散采购的管理规定。除此之外，国内审计准则体系中缺少分散采购审计准则或实务指南，使得分散采购审计缺少规则，致使分散采购审计缺少必要的审计标准和监督体系。
（二）分散采购审计专业人才匮乏
伴随政府采购改革的深入，国内分散采购规模、范围不断扩大，需要审计职员既要熟知分散采购的法规政策和业务技能，又要懂商业贸易、工程咨询、水平控制、高新技术商品主要性能、技术参数等很多范围的技术和常识。但现在国内很多审计部门主要由具备财会专业常识和业务能力的职员构成，熟知分散采购的专业型人才较少，素质参差不齐，能力不均衡，短期内审计职员素质和能力不能满足分散采购审计工作的需要。
（三）分散采购审计监管体系不健全
因为分散采购事情本身及其核算资料的复杂性，再加上信息和资料不足，容易对分散采购审计的水平和效率导致不利影响。同时审计监督也存在自己专业缺点和制约原因。要适应分散采购审计的?Ｒ敌砸?求，需要获得足够的信息和资料。但审计部门与财政、工商、税务、公共资源买卖中心等部门之间，因为业务性质上的差别，缺少共享有关信息资料的渠道。加之目前审计方法有限、审计威慑力不强的形势下，对发现、揭示问题与给问题定性带来了非常大的困难。审计部门更需要与其他监督部门通力合作，一同构建具备多层次、多角度的分散采购监督体系。但从国内分散采购的进步过程及实践看，分散采购各监督管理机构之间的合作，还没形成有效的机制和规范的体制。
（四）分散采购绩效审计未打造
现在分散采购的趋势是在政府采购中占比不断提高、范围不断扩大、支出不断增加、所涉及的环节和内容较多，以至对其进行绩效评价目趋复杂，需要比传统审计技术和办法愈加先进、规范的审计标准和审计准则。国内现在没专门用于规范分散采购绩效审计的法律和准则，分散采购绩效审计处于探索阶段，还没成熟的、规范的、可操作性强的绩效审计模式可以借鉴，致使现在审计成效未能得到充分有效的发挥。
3、分散采购审计的对策
（一）打造完善分散采购审计准则体系
在云数据年代背景下，分散采购审计的方法、取证方法与标准与以前大不相同。因此，应尽快颁布云数据年代下分散采购及其绩效评价的审计标准和准则，以指导审计职员拓展分散采购审计工作。同时对分散采购法律规章规范进行分类汇编，使分散采购审计过程可以做到有法可依、有章可循，进一步提升财政资金用效率。
（二）强化分散采购审计以预防腐败发生
针对分散采购中已经出现与依据预测可能出现的各种违规现象，应突出审计重点。在审计工作中对这类方面加大监督和审察力度，从预防开始做起，除继续将分散采购财政支出资金来源和拨付状况，列入本级预算实行状况审计的必审内容外，还要把分散采购监督管理部门、采购机构、采购人、提供商、中介代理机构纳入审计监督范围，不留“死角”“盲区”，杜绝违法违规行为，进一步推进分散采购审计向深层次进步。
（三）打造跨部门信息资源共享机制
要整理政府各单位现有些电子数据信息平台，尤其是审计要与财政、工商、税务、城建、公共资源买卖中心等部门，通过政务信息互联网互联互通，达成政府部门之间数据采集、大全、共享和对比正常的状态，构建政府部门之间信息资源共享的业务协作机制。除此之外，要统一公共资源交易网站买卖，尽快达成“平台以外无买卖”。同时继续深化和探索在分散采购审计实践中，运用云数据技术新渠道和新办法，进一步推进计算机审计取代手工审计，互联网审计取代就地审计，实时审计取代事中和事后审计。
（四）加大审计职员的能力培养
分散采购审计具备非常强的法律性、政策性、技术性和专业性，涉及多方面常识，对审计职员需要较高。审计职员不只需要熟知预算法、合同法、招投标法、政府采购法、建筑法等法律法规，还要拥有设施、水平、价格、技术管理等有关专业常识。不只要学会采购程序和谈判方法，还要有较高的审核各类采购文件的能力。为此，要看重培养和提升审计职员素质，通过外请专家举办专题培训机构、按期组织审计业务总结交流会、鼓励职位自学、考察等办法，帮助其破除陈旧的审计模式和审计思维，拓宽常识视线，更新常识结构，提升自己素质。
伴随分散采购进步的加快，规模的扩大，实践中分散采购也出现了内涵范围界定不清、法律责任落实不严、信息公开困难程度较大、合同签订意识不强、采购目的宗旨不清楚、采购人主体责任落实不到位、相应范围专家缺失、代理机构操作不规范、实行主体不确定等很多问题。假如不对这类问题进行有效监管，不只会妨碍政府采购的顺利进步，而且还会扰乱经济秩序。本文对分散采购的审计进行了初探，提出了分散采购审计的对策建议，以期为新正常状态下分散采购审计的研究与实践，提供新的视线思路，促进分散采购的健康进步。
